【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】財(cái)政部日前印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，取消合同能源管理等補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士表示，合同能源管理是自己投資或者自己＋客戶投資；PPP是自己＋政府投資，每年回收。合同能源管理最大也就1000多萬，PPP可上億。

　　日前，財(cái)政部印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》通知，重新規(guī)定了節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持范圍，根據(jù)節(jié)能減排工作績效分配；據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式；同時(shí)廢止了包括合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)資金支持政策，取消了合同能源管理等補(bǔ)貼。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士張積慧說：EMC（合同能源管理）是自己投資或者自己＋客戶投資；PPP是自己＋政府投資，每年回收。EMC最大也就1000多萬，PPP可上億。
　　
　　PPP模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的深度參與，有利于盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力，緩解財(cái)政支付壓力，同時(shí)也有利于政府更好轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。
　　
　　近期，頂層設(shè)計(jì)層面給予PPP模式的利好政策，可謂接踵而出，如鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金入股《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過；財(cái)政部、發(fā)改委連續(xù)發(fā)出《PPP合同指南》等文件，從實(shí)際操作方面明確了PPP模式的基本操作流程、規(guī)范和法律地位、利益保障等問題……
　　
　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華表示，PPP模式主要適用于市政公用事業(yè)（供水、污水處理、垃圾處理等）。“在市場化改革的背景下，發(fā)展PPP模式已經(jīng)不是權(quán)宜之計(jì)，而是未來的發(fā)展方向”。PPP模式未來在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
　　
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)發(fā)發(fā)布的PPP項(xiàng)目總量達(dá)到816個(gè)，對(duì)應(yīng)總投資規(guī)模超過1.7萬億。在已經(jīng)公布的眾多PPP推介項(xiàng)目中，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域在數(shù)量上占據(jù)了明顯的優(yōu)勢(shì)，其中安徽省環(huán)保項(xiàng)目數(shù)占省內(nèi)全部PPP項(xiàng)目的62%，江蘇省為47%，四川省為36%，重慶市為30%，環(huán)保成為PPP模式的主要投資領(lǐng)域。
　　
　　目前從PPP項(xiàng)目的情況看來，最普遍的是水處理項(xiàng)目，因?yàn)樗幚硇袠I(yè)已經(jīng)形成較成熟的盈利模式，因此最有可能出現(xiàn)大訂單的領(lǐng)域也是水處理，獲取一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)片區(qū)的大的PPP項(xiàng)目的公司，極有可能成為平臺(tái)類公司，通過規(guī)劃會(huì)安排布局城市環(huán)保設(shè)施。
　　
　　通過PPP模式，萬邦達(dá)與烏蘭察布市政府簽署了合計(jì)投資金額約56億的城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目；碧水源就擬定增募資約79億元用于建設(shè)多個(gè)污水處理項(xiàng)目，合計(jì)投資總額達(dá)到約98億元；桑德國際中標(biāo)吉林市第六供水廠建設(shè)工程（一期）；國中水務(wù)中標(biāo)湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠一期工程……
　　
　　紅得發(fā)紫的PPP模式也并不完美，仍有許多問題亟待解決，例如，PPP模式的法制建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，配套的法規(guī)體系亟待完善。如果能從立法層面對(duì)政府信用的保證、公私合作主體的權(quán)利義務(wù)等予以明確和保障，社會(huì)資本將會(huì)獲得更為充足的底氣和動(dòng)力。(來源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng))