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新興能源產業首個十年規劃將出臺

時間:2010-07-21來源:華特達因 作者:admin 點擊: 1376次

7月20日,國家能源局發布消息稱,已編制完成規劃期為2011—2020年的新興能源產業發展規劃,并已上報國務院審批。這將是針對新興能源產業的第一個十年規劃。

  “列入新興能源的,具體是核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規天然氣等。”7月22日,國家發改委宏觀經濟研究院能源研究所研究員、能源系統分析和市場分析室主任姜克雋在接受本報記者采訪時稱,他們承擔了上述規劃的很多工作。

  姜克雋認為,這一規劃的意義不僅在于“第一個”,還在于“它與中國政府此前作出的2020年碳減排目標相一致”,“還可以回應外界關于中國能源發展無戰略、無規劃、盲目惡性競爭等說法”。

  規劃目標明確

  第一個新興能源產業十年規劃的詳盡方案雖未正式披露,但姜克雋透露,“2020年,新興能源消費占比設定15%的控制性目標,核電的目標是7400萬千瓦,水電3億千瓦左右,其他新能源利用規劃控制在2.4億噸標準煤。”

  就這一規劃,鮑云樵注意到,不但提出了新興能源的開發利用整體思路,還提出了各項能源革新技術的產業化應用,包括了發展規模、實施路徑等重要內容。“這些東西以前都是行業自己探索。經過了這些年的快速發展,中央政府的規劃就比較重要了。”

  能源格局調整任重道遠

  一位不愿具名的新興能源行業協會負責人稱,結合貫徹科學發展、調整能源格局的戰略性目標,規劃的執行壓力很重。

  首先是日益復雜的能源消費格局。鮑云樵認為,現在能源消費受經濟發展、地區差異、前景信心等各個方面因素的影響,煤炭為主的能源消費局面難以很快改變。

  其次,能源投資的市場化機制已經基本建立,如何與國家規劃相協調,也是一個大問題。

  在更深層次上,如何既調整產業和能源消費結構,減少能源消耗,又保證經濟增長、就業穩定,“讓決策層很難平衡。”姜克雋認為,對于新興能源行業,企業成本、技術優勢的發揮,與政府的補貼、優惠之間,存在一種越來越脆弱的平衡關系。對于政府,如何在能源行業有效地進行產業和宏觀調控,更顯艱難。

  就該規劃的具體布局、區域分布,本報記者嘗試聯系國家能源局,未獲回應。姜克雋也未透露具體細節。

  鮑云樵認為,“向未來的方向看,這十年將是個關鍵期。要完成規劃的目標,現在就要開始投資建設了,所以這個規劃需要馬上拿出實施細則。”


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